비용

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규제 과정에서 비용-편익 분석을 사용할 때 가장 논란이 되는 측면 중 하나는 미래 피해의 가치를 할인하는 것입니다. 미국 재무부 채권 및 인플레이션 보호 증권의 업데이트된 데이터를 기반으로 Biden 행정부의 새로운 Circular A-4 지침은 이전 2003 지침에서 비합리적으로 높은 3% 및 7%의 할인율을 1.7%의 단일 낮은 할인율로 대체합니다. 현재부터 미래 30년까지 규제의 효과를 평가합니다. 이 게시물에서는 비용-편익 분석에서 할인이 수행되는 이유를 검토하고 새로운 지침을 통해 정부가 오염 노출 감소의 이점을 더 잘 평가할 수 있는 방법을 설명합니다.

비용-편익 분석의 기술적 측면에 익숙하지 않은 사람들을 위해 이러한 평가는 정부의 개입이 사회에 전반적으로 긍정적인 영향을 미치는지 확인하기 위해 규제의 이점을 비용과 비교하기 위한 것입니다. 그러한 비교를 할 때 한 가지 과제는 비용과 이점이 서로 다른 시기에 실현될 수 있다는 것입니다. 규정 준수 비용은 즉시 발생하는 경우가 많지만 환경 및 공중 보건 혜택은 수년 또는 수십 년 후에 나타날 수 있습니다. 기후 변화는 아마도 이 문제의 가장 극단적인 예일 수 있지만 암과 같은 장기적인 건강 피해를 예방하는 다양한 환경 규제에서도 자주 발생합니다.

할인은 현재 달러로 가치를 계산하여 서로 다른 시점에 발생하는 비용과 이점을 "사과 대 사과"로 비교하는 기술입니다. 이는 사람들이 미래의 이익보다 현재의 이익을 더 선호한다는 생각에 기초하여 장기적인 효과의 금전적 가치를 감소시킵니다. 이는 행동경제학 연구로 인해 복잡한 가정일 뿐만 아니라 미래 세대에 대한 규제의 이익과 비용을 평가할 때 이러한 가정을 하는 것에 대한 윤리적 우려도 있습니다.

Circular A-4의 새로운 1.7% 할인율은 환경 및 공중 보건 혜택을 과소평가하지 않도록 보장하기 위해 비용-편익 분석을 개혁하는 오랜 과정의 산물입니다. 이 수치는 지난 30년 동안 개인 저축의 수익률에 대한 업데이트된 데이터를 반영하며, 민간 산업의 선호도에 기반한 것이 아닌 할인에 대한 사회적 관점을 채택합니다. 정부 규제는 일반적으로 개인의 이익보다는 사회 복지에 대한 영향을 반영해야 하기 때문에 이러한 개혁은 늦어졌습니다. 개정된 지침은 또한 이러한 상황에서 "특별한 윤리적 고려 사항"을 고려할 때 미래 세대에 영향을 미칠 혜택을 계산할 때 훨씬 더 낮은 비율이 보장될 수 있음을 시사합니다.

특정 할인율을 선택하면 미래의 피해를 다루는 규제에서 기대되는 이익에 극적인 영향을 미칠 수 있습니다. 독성 화학물질인 염화메틸렌에 대해 최근 제안된 규정을 고려해 보십시오. 이 규정은 이 물질의 대부분의 사용을 금지합니다. 염화메틸렌은 매우 위험하여 높은 급성 노출로 인해 신경독성을 일으키고 즉시 사망에 이르게 합니다. 그러나 이러한 결과는 상대적으로 드뭅니다. 염화메틸렌의 가장 큰 위험 중 하나는 낮은 만성 노출로 인한 암입니다. 제안된 규칙에 수반되는 비용 편익 분석에서 예방된 암 사망은 따라서 대부분의 염화메틸렌 사용을 제거함으로써 얻을 수 있는 주요 정량적 편익이었습니다. 이러한 암 사망과 관련된 잠복기 때문에 다양한 할인율이 규칙의 이점을 계산하는 데 큰 영향을 미쳤습니다. 3%의 할인율을 사용하면 규제의 이점이 비용보다 컸지만 7%의 할인율을 사용하지는 않았습니다.

따라서 독성 화학물질 규제, 특히 암 사망을 예방하는 규제는 업데이트된 Circular A-4 지침이 규제 결정을 크게 향상시키는 영역 중 하나입니다. 상당수의 연구에서 벤젠, 포름알데히드와 같은 독성 화학물질에 대한 노출이 암 사망과 연관되어 있습니다. 독성 화학물질과 암 사이의 관계에 대한 가장 강력한 연구 중 일부는 9월 11일 테러 공격의 결과로 나왔습니다. 이 테러 공격으로 인해 쌍둥이 빌딩이 붕괴되었을 때 수천 명의 응급 구조원이 화학 발암 물질에 노출되었습니다. 구조대원의 암 발생률에 대한 메타 분석에서는 세계 무역 센터 주변의 독소에 대한 노출량과 그에 따른 암 발생 증가 사이의 명확한 연관성을 발견했으며, 응급 구조대원의 암 발생률은 일반 인구보다 30% 더 높습니다.